La 35 tunnin työpäivä viikoittain yleisessä valtionhallinnossa (AGE) Se on nyt laillista todellisuutta. Hallitus on julkaissut virallisessa lehdessä (BOE) päätöslauselman, jolla pannaan täytäntöön ammattiliittojen kanssa tehty sopimus ja lyhennetään satojen tuhansien julkisen sektorin työntekijöiden viikoittaista työaikaa kahdella ja puolella tunnilla aiempaan 37,5 tunnin aikatauluun verrattuna.
Uusi asetus ei ainoastaan aseta vuosittainen laskelma 1 533 tehokkaan työtunnin perusteellaSe myös määrittelee uudelleen kiinteät ja joustavat työajat, laajentaa työ- ja yksityiselämän tasapainottamisen vaihtoehtoja ja selventää nimenomaisesti, mihin ryhmiin se koskee ja mihin ei. Kaikki tämä tehdään yhden kuukauden lisäajalla, jonka aikana ministeriöt ja virastot voivat mukauttaa aikataulujaan ja työajanpitojärjestelmiään häiritsemättä yleisölle tarjottavia palveluja.
35 tunnin työpäivän voimaantulo ja soveltamisala
Julkishallinnon valtiosihteeristön päätöslauselman mukaan 35-tuntinen työpäivä tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu BOE:ssä (valtion virallisessa lehdessä).Tarvittavien sisäisten muutosten tekemiseen annetaan kuitenkin noin kuukauden mittainen aika. Tänä aikana jokaisen osaston on tarkistettava aikataulunsa, työajanseurantajärjestelmänsä ja työvuorojensa organisointi.
Standardi koskee yleisen valtionhallinnon henkilöstölle sosiaaliturvan hallintoyksiköille ja yhteisille palveluillesekä itsenäiset elimet, virastot ja muut julkisoikeudelliset yksiköt, joilla on oma oikeushenkilöllisyys ja jotka ovat yhteydessä yleiseen valtionhallintoon tai ovat siitä riippuvaisia. Määrällisesti hallitus ja ammattiliitot arvioivat edunsaajien määrän noin 220 000:sta lähes 250 000:een julkisen sektorin työntekijään tarkastellusta laajuudesta riippuen.
Päätöslauselmassa kuitenkin myös selvästi määritellään, ketkä on sen ulkopuolelle jääneet. Asevoimien sotilashenkilöstö ja valtion turvallisuusjoukkojen ja -joukkojen jäsenet He eivät ota tätä uutta aikataulua käyttöön. Muilla aloilla, kuten vankiloissa, terveydenhuollon laitoksissa tai valtion ylläpitämissä oppilaitoksissa, 35 tunnin työviikon käyttöönotto on neuvoteltavissa heidän omissa neuvottelupöydissään ja kunkin palvelualueen erityisten säännösten alainen.
Lisäksi tekstissä todetaan, että Suunnitellut yleiset työajat eivät koske paikallisia yksiköitä tai muita hallintoelimiä.Tämä tarkoittaa, että kunnat, maakuntaneuvostot ja autonomiset yhteisöt säilyttävät oman neuvottelu- ja sääntelykykynsä, vaikka AGE:n uusi työpäivä toimiikin poliittisena ja työelämään liittyvänä viitteenä.
Liittosopimuksesta valtion viralliseen lehteen: pitkäaikainen vaatimus
Työajan lyheneminen on seurausta siitä, että ministeriön ja ammattiliittojen välillä allekirjoitettu sopimus, joka saatiin päätökseen maaliskuun lopussa. Kyseisessä sopimuksessa hallitus sitoutui ottamaan käyttöön AGE:ssa yleisen 35 tunnin tehokkaan työviikon, mikä vastaa 1 533 tuntia vuodessa.
Tämä sitoumus ei tullut tyhjästä. Se oli jo sisällytetty 2000-luvun hallinnon puitesopimus Sopimus allekirjoitettiin vuonna 2022, mutta sen täytäntöönpano viivästyi keskushallinnossa, vaikka monet autonomiset alueet ja suuret kunnat olivat palauttaneet 35 tunnin työviikon käyttöön viime vuosina. Ammattiliitot valittivat, että valtion työntekijät työskentelivät pidempiä päiviä kuin suuri osa muusta julkisesta sektorista.
Uusi BOE:n (valtion virallinen lehti) päätöslauselma käytännössä lopettaa 37,5 tunnin työviikko otettiin käyttöön kaikkialla vuonna 2012Mariano Rajoyn hallitus toteutti tämän työajan pidennyksen talouskriisin ollessa pahimmillaan. Se pysäytti julkishallinnossa 1990-luvulla alkaneen 35-tuntisen työviikon laajenemisen, johon monet autonomiset alueet pystyivät palaamaan vasta budjettitilanteen parantuessa.
Tällä toimenpiteellä keskushallinto mukautuu malliin, joka on jo käytössä suuressa osassa alueellista julkista sektoria, ja vahvistaa ammattiliittojen ajamaa ajatusta, että Työajan lyhentäminen voi olla sopusoinnussa palvelun laadun kanssa jos siihen liittyy suunnittelua ja henkilöstön vahvistamista tarvittaessa.
Vuotuinen laskenta ja uusi päivittäisten tuntien jakauma
Uudistuksen keskeinen tekninen näkökohta on sen vahvistaminen, tavallinen työaika 1 533 tuntia vuodessamikä vastaa keskimäärin 35 tuntia viikossa. Päätöslauselmassa muutetaan kiinteät ja joustavat työajat säilyttäen jo käytössä olleen vuosittaisen laskentajärjestelmän.
Huomenna kiinteä lähiopetusaikataulu on seuraava: klo 9–00 maanantaista perjantaihinAiemmin työpäivä pidentyi kello 14.30 asti, joten työntekijät saavat nyt puoli tuntia lisää joka päivä tänä aikana. Jäljellä oleva aika 35-tuntisen työviikon suorittamiseen tehdään joustavan työvuorolistan mukaisesti, joka voidaan jakaa seuraavasti:
- Klo 7 ja 00 välillä Maanantaista perjantaihin.
- Klo 14 ja 00 välillä Maanantaista torstaihin.
- Klo 14 ja 30 välillä Perjantaisin.
Aamu- ja iltapäivävuorojen osalta kiinteä työaikataulu on seuraava: klo 9.00–16.30, maanantaista torstaihinvähintään puolen tunnin lounastauolla, jota ei lasketa tehokkaaksi työajaksi, ja perjantaisin klo 9.00–14.30. Tämä jakso myös lyhentää kiinteää osuutta verrattuna vuoden 2019 asetukseen, joka pidensi yhtäjaksoista työpäivää joissakin tapauksissa klo 18.00 asti.
Iltapäivävuoron osalta kiinteä viiteaikataulu on klo 15–00 maanantaista perjantaihin35 tunnin työviikon saavuttamiseen tarvittava aika voidaan työskennellä joustavasti klo 13.00–15.00 ja 20.00–22.00 välillä, aina työsuhteen jatkuvuutta keskeyttämättä ja kullakin työpaikalla hyväksyttyjen työaikojen mukaisesti.
Sääntö säilyttää myös luvun erityinen omistautumispäiväTämä vaikuttaa tehtäviin, joissa on enemmän vastuuta ja tyypillisesti korkeampia palkkoja. Näissä tapauksissa työviikko on 37,5 tuntia aiemman 40 tunnin sijaan, vaikka on odotettavissa, että satunnaisia pidennyksiä voi tapahtua palvelutarpeiden vuoksi.
Tauot, intensiivinen kesätyöaika ja työ- ja yksityiselämän tasapainottamiseen tähtäävät toimenpiteet
Päätöslauselmassa säilytetään mahdollisuus nauttia päivittäinen 30 minuutin tauko, joka lasketaan tehokkaaksi työksiPitkien, keskeytymättömien työskentelyjaksojen välttämiseksi tämä tauko voidaan pitää aamu-, aamu- ja iltapäivävuoroissa sekä erityisvuoroissa klo 10.00–12.30 ja iltapäivävuoroissa klo 16.30–19.00.
Kuumimpien kuukausien työn organisoinnin osalta seuraavat asiat pysyvät voimassa: intensiivinen kesäaikataulu 16. kesäkuuta ja 15. syyskuuta välisenä aikanaTänä aikana valtionhallinto ja sen virastot voivat määrätä aamuvuoroissa työskenteleville kuuden ja puolen tunnin työvuoroihin maanantaista perjantaihin klo 8.00 ja 15.00 välille. Iltapäivävuorossa työskenteleville intensiivivuoro on klo 14.30 ja 21.30 välillä, ja työvuorossa on myös kuusi ja puoli tuntia yhtäjaksoisesti.
Asetukseen sisältyy myös työ- ja yksityiselämän tasapainottamista koskevien toimenpiteiden vahvistaminen. Julkisen sektorin työntekijät, joilla on huollettavia, alle 12-vuotiaat lapset tai alaikäiset, jotka ovat holhouksessa tai sijaishuollossaVähintään 33 %:n vammaiset henkilöt tai perheenjäsenet, joilla on vakavia sairauksia jopa toiseen sukulaisuus- tai affiniteettiasteeseen asti, voivat pyytää mukautettuja työaikoja. Näihin vaihtoehtoihin kuuluu muun muassa suurempi joustavuus kiinteiden työvuorojen suhteen ja mahdollisuus aikaistaa tai myöhäistää työajan alkamista ja päättymistä.
Erityisesti kesällä työntekijät, joilla on alle 12-vuotiaita lapsia tai vammaisia henkilöitä, voivat valita intensiivisen työaikataulun 1. kesäkuuta - 30. syyskuutajopa sinä vuonna, kun lapsi täyttää 12 vuotta. Tarkoituksena on helpottaa koulun kalenterin ja työaikataulujen yhteensopivuutta.
Virkamiespäätöslauselma avaa myös oven sille mahdollisuudelle, että Jokainen työaikataulu määrittelee lisäksi enimmäis- ja vähimmäisrajat suorittaa työpäivä kaikissa muodoissaan, aina neuvottelemalla ja tinkimättä yleisölle tarjottavasta palvelusta.
Takaa julkinen palvelu ja vahvista henkilöstömäärää
Yksi asia, jota hallitus ja ammattiliitot ovat halunneet korostaa, on se, että Työajan lyhentäminen ei saisi johtaa palvelun heikkenemiseen.Siksi sopimuksessa todetaan, että kyseisten osastojen on toteutettava tarvittavat organisaatiomuutokset, erityisesti alueilla, joilla on suora julkinen palvelu tai vuorotyöjärjestelmät.
Julkishallintoministeriö huomauttaa, että AGE ohjaa sen henkilöstösuunnittelutyökaluja ja tulevat julkiset työtarjoukset, joiden tarkoituksena on vahvistaa palvelujen reagointikykyä. Ajatuksena on, että paikan päällä vietetyn ajan väheneminen kompensoidaan paremmalla tehtävien jakamisella, prosessien digitalisoinnilla ja tarvittaessa henkilöstön lisäämisellä.
Alueilla, joilla on erityispiirteitä – kuten valtiosta riippuvaiset vankeinhoitolaitokset, terveyskeskukset tai koulutuskeskukset— 35-tuntisen työviikon käyttöönoton on oltava yhteensopivaa nykyisten toimintasääntöjen kanssa. Tämä edellyttää koko toimialaa koskevia neuvotteluja työvuorojen, päivystysvuorojen ja saatavuusjärjestelmien mukauttamiseksi aina palvelun jatkuvuuden säilyttämisen edellytyksenä.
Samanaikaisesti erityissopimuksilla työskentelevien työntekijöiden virallinen työaika lyhenee 40:stä 37,5 tuntia viikossaPäätöslauselmassa kuitenkin todetaan, että palvelutarpeiden vuoksi tiettyinä aikoina voidaan tarvita suurempaa läsnäoloa. Jokainen ministeriö ja virasto määrittelee itse, mitkä tehtävät katsotaan erityistä omistautumista vaativiksi työn luonteen ja vastuun tason perusteella.
Tämän uuden kehyksen avulla hallitus aikoo yhdistää Virkamiesten työolojen parantaminen ja kansalaispalveluiden vakauden ja laadun takaaminenTämä on erityisen arkaluontoista maistraateissa, tietopalveluissa, työvoimapalveluissa ja sosiaaliturvaetuuksissa.
Vaikutus muuhun julkiseen sektoriin ja kiista paikallishallinnoissa
Vaikka päätöslauselmassa tehdään selväksi, että Normaali 35 tunnin työpäivä ei automaattisesti koske paikallisia yksiköitä tai muita julkishallintoja.Julkaisu BOE:ssä on toiminut liikkeellepanevana voimana neuvottelujen elvyttämiselle kaupunginvaltuustoissa ja muissa instituutioissa.
CSIF:n ja CCOO:n johtamat allekirjoittaneet ammattiliitot ovat ilmoittaneet käyttävänsä tätä uutta AGE-kehystä perustelut työajan lyhentämisen vaatimiselle koko julkisella sektorillaHeidän laskelmiensa mukaan yli puoli miljoonaa paikallishallinnon työntekijää voisi lopulta hyötyä, jos 35-tuntista työviikkomallia laajennetaan työehtosopimusneuvottelujen kautta.
Hallintoministeriö kuitenkin väittää, että saavutettu sopimus koskee yksinomaan yleisen valtionhallinnon alaisuudessa olevat työntekijät Ja että kaikista kaupunginvaltuustojen tai itsehallintoalueiden muutoksista on neuvoteltava niiden omissa neuvotteluelimissä. Ammattiliittojen mainitsema oikeudellinen viittaus on paikallishallintolain 94 artikla, joka rinnastaa paikallishallinnon työntekijöiden vuosittaiset työajat valtion virkamieskunnan työaikoihin.
Valtionhallintoa hallinnoiva osasto vastaa, että Vuoden 2018 yleinen valtion budjettilakiSäätämällä yleisen 37,5 tunnin työpäivän, jota voidaan muuttaa neuvottelemalla, hallitus on ottanut käyttöön erilaisen kehyksen, jossa jokaisella hallinnolla on liikkumavaraa sopia omista työajoistaan, edellyttäen että lain vaatimukset täyttyvät. Siksi ministeriön mukaan ei ole mahdollista puhua 35 tunnin työviikon automaattisesta siirtymisestä kaikkiin kuntiin.
Tämän tulkintakiistan lisäksi todellisuudessa Monet itsehallintoalueet ja suuret kaupungit ovat jo ottaneet käyttöön 35 tunnin työviikon. henkilöstölleen, kun taas toiset jatkavat neuvotteluja tai pitävät yllä pidempiä työaikoja. Tässä skenaariossa AGE:n päätös lisää paineita työaikojen asteittaiseen standardointiin kaikissa julkishallinnoissa.
35-tuntisen työviikon käyttöönotto valtionhallinnossa on merkittävä edistysaskel. organisaation vaiheen muutos julkista työtä, vuoden 2012 kriisistä johtuvan pidennettyjen työaikojen kierteen päättäminen ja valtion virkamiesten työaikojen tuominen lähemmäksi monien alueellisten ja paikallisten työntekijöiden jo nauttimia työaikoja. Nyt keskitytään siihen, miten tämä lyhennys toteutetaan kussakin keskuksessa, miten se vaikuttaa henkilöstöön ja työvuoroihin ja missä määrin se toimii vipuvartena 35-tuntisen työviikon laajentamiseksi muuhun julkiseen sektoriin heikentämättä palvelujen laatua.
